為深入貫徹黨的十八大精神，落實國務院《質量發(fā)展綱要》的總體要求，全面提升交通運輸標準化發(fā)展水平，充分發(fā)揮標準化工作對交通運輸轉型升級的技術支撐和基礎保障作用，交通運輸部近期發(fā)布《關于加強交通運輸標準化工作的意見》。
標準化工作具有基礎性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，在行業(yè)結構調整、產業(yè)升級、轉變發(fā)展方式的轉型時期起著重要作用。加強標準化工作已經(jīng)成為推動產業(yè)結構調整的重要手段、提高發(fā)展質量和效益的重要途徑、提升管理和服務水平的重要方式。
交通運輸部黨組高度重視標準化工作，充分認識加強標準化工作是轉變職能的重要方面、是實現(xiàn)交通運輸轉型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當前，我國交通運輸面臨著加強綜合運輸體系建設、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、提高服務質量水平等重要任務，對標準化工作提出了更高的要求。行業(yè)標準化工作必須主動適應交通運輸發(fā)展的新需要，充分發(fā)揮技術支撐和基礎保障作用，提高發(fā)展質量和效益，提升管理和服務水平，推動交通運輸轉型發(fā)展。
改革創(chuàng)新突出重點完善政策提升能力
《意見》從國家和行業(yè)轉型發(fā)展的要求入手，緊緊圍繞加強綜合運輸體系建設、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、提高服務質量水平等重要任務，明確提出了行業(yè)標準化的指導思想和總體目標；針對行業(yè)標準化發(fā)展中存在的綜合運輸標準體系建設有待加強、重點領域標準制修訂有待加快、標準化工作協(xié)調機制有待完善等突出問題，緊扣標準立項、制修訂及實施監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，提出切實可行的管理機制和重點工作。
《意見》指出，要深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變發(fā)展方式這條主線，以完善標準體系、提升標準質量、強化實施效果為抓手，改革創(chuàng)新、突出重點、完善政策、提升能力，努力開創(chuàng)交通運輸標準化工作新局面，保障工程建設、提高產品質量、提升服務水平，促進交通運輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
加強交通運輸標準化工作的總體目標，就是到2020年，基本形成覆蓋交通運輸各領域的標準體系，交通運輸標準管理機制更加完善，標準化發(fā)展能力顯著提高，標準質量和實施效果明顯提升，標準化對交通運輸發(fā)展的技術支撐和基礎保障作用進一步顯現(xiàn)，適應交通運輸轉型發(fā)展的需要。
著力完善管理機制
《意見》在完善管理機制部分的核心內容主要突出三個方面：
強化政府在標準化中的主導作用和發(fā)揮企業(yè)的主體作用。標準是政府宏觀調控、加強行業(yè)管理的重要技術手段，也是企業(yè)提高核心競爭力、提升企業(yè)知名度的重要技術基礎。標準化工作需要政府引導協(xié)調，更需要企業(yè)積極承擔和參與。各級交通運輸主管部門要在政策法規(guī)制定、標準體系建設、標準信息公開等方面做好宏觀統(tǒng)籌工作。發(fā)揮政府對關鍵共性、基礎類、公益類標準的主導作用，強化對標準制修訂質量及實施監(jiān)督的管理。鼓勵企業(yè)參與基礎類、公益類標準的制修訂工作。對于能夠通過市場配置資源的領域的標準，充分發(fā)揮企業(yè)在標準研制和應用中的主體作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會發(fā)揮在標準化工作中的橋梁紐帶作用。鼓勵企業(yè)組成產業(yè)聯(lián)盟或標準聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標準。
加強對標準化工作的組織領導。各級交通運輸主管部門要切實提高對標準化工作的認識，將標準化作為科學發(fā)展、轉型發(fā)展的一項重要抓手，抓緊制定相關制度政策，為交通運輸標準化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
完善標準化工作協(xié)調機制和標準立項、審查機制，促進形成標準化與科技創(chuàng)新緊密結合機制。著眼綜合運輸體系發(fā)展，研究建立相互協(xié)調配合的標準化工作機制，建立行業(yè)標準化管理部門與業(yè)務管理部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等利益相關方的協(xié)調溝通機制，加強對交通運輸?shù)胤綐藴使ぷ鞯膮f(xié)調與指導，建立地方標準的信息報送制度。完善以需求為導向的立項機制，提高立項的科學性和公正性，完善標準審查和發(fā)布機制。制定推動標準化與科技創(chuàng)新緊密結合的政策措施，促進科技成果快速轉化應用，提高標準的技術水平。
抓好十項重點工作
《意見》明確了十項重點任務：
統(tǒng)籌規(guī)劃交通運輸標準體系。研究制定交通運輸標準化發(fā)展規(guī)劃和交通運輸標準體系，完善工程建設、道路運輸、城市客運和智能交通等各標準化技術委員會的標準體系，根據(jù)需要制定重點領域標準體系。
建立綜合運輸標準體系。重點加強綜合客貨運樞紐、運輸裝備、多式聯(lián)運、信息交換等方面的標準制修訂，促進不同運輸方式之間的有效銜接與協(xié)同發(fā)展，提高綜合運輸一體化服務水平。
建立綠色交通標準體系。重點加強節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護、循環(huán)利用等方面的標準制修訂，提高交通運輸綠色發(fā)展的水平。
完善交通運輸服務標準體系。重點加強服務設施、服務規(guī)范、服務質量、出行信息等客運服務標準的制修訂；重點加強物流設施設備、物流公共信息和社會化物流服務標準制修訂。
加快重點領域標準制修訂。注重改善民生、社會關注、行業(yè)急需的標準制修訂，加快現(xiàn)代物流、工程建設、交通安全、城市客運、信息化等重點領域標準制修訂。
加強標準實施的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會的組織作用，創(chuàng)新標準宣貫方式。完善標準實施反饋機制，強化標準與計量、認證認可、檢驗檢測、產品質量抽查等工作的協(xié)調聯(lián)動。建立標準一致性、符合性審查機制與標準評價制度。
積極參與國際標準化活動。加強國際標準跟蹤研究，積極引進、消化和吸收國際先進標準。鼓勵和支持相關機構參與國際標準化活動。積極推動我國交通運輸標準走向國際，全面提高標準的國際化水平，提升企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略實施中的核心競爭力。
強化標準化工作的信息化建設。建立標準化信息共享及服務機制，搭建標準化信息公共服務及工作平臺，整合現(xiàn)有資源，為各級交通運輸主管部門、標準化技術委員會、企業(yè)以及利益相關方提供信息互通及資源共享的渠道。
促進標準化工作的能力建設。推動標準化從業(yè)人員培訓的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，加強專家隊伍建設。優(yōu)化標準化技術委員會布局，規(guī)范標準化技術委員會的運行管理。研究建立激勵機制，調動全行業(yè)參與標準化工作的積極性。
積極籌措標準化工作經(jīng)費。建立持續(xù)穩(wěn)定的標準化經(jīng)費保障機制。采取多種方式吸引社會資金，引導和鼓勵企業(yè)和社會積極投入，建立多元化投入渠道。
《意見》是當前和今后一個時期行業(yè)標準化工作的行動綱領和發(fā)展指南，貫徹落實《意見》，是促進行業(yè)轉型升級發(fā)展的有力保證。
標準化工作具有基礎性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，在行業(yè)結構調整、產業(yè)升級、轉變發(fā)展方式的轉型時期起著重要作用。加強標準化工作已經(jīng)成為推動產業(yè)結構調整的重要手段、提高發(fā)展質量和效益的重要途徑、提升管理和服務水平的重要方式。
交通運輸部黨組高度重視標準化工作，充分認識加強標準化工作是轉變職能的重要方面、是實現(xiàn)交通運輸轉型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當前，我國交通運輸面臨著加強綜合運輸體系建設、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、提高服務質量水平等重要任務，對標準化工作提出了更高的要求。行業(yè)標準化工作必須主動適應交通運輸發(fā)展的新需要，充分發(fā)揮技術支撐和基礎保障作用，提高發(fā)展質量和效益，提升管理和服務水平，推動交通運輸轉型發(fā)展。
改革創(chuàng)新突出重點完善政策提升能力
《意見》從國家和行業(yè)轉型發(fā)展的要求入手，緊緊圍繞加強綜合運輸體系建設、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、提高服務質量水平等重要任務，明確提出了行業(yè)標準化的指導思想和總體目標；針對行業(yè)標準化發(fā)展中存在的綜合運輸標準體系建設有待加強、重點領域標準制修訂有待加快、標準化工作協(xié)調機制有待完善等突出問題，緊扣標準立項、制修訂及實施監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，提出切實可行的管理機制和重點工作。
《意見》指出，要深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變發(fā)展方式這條主線，以完善標準體系、提升標準質量、強化實施效果為抓手，改革創(chuàng)新、突出重點、完善政策、提升能力，努力開創(chuàng)交通運輸標準化工作新局面，保障工程建設、提高產品質量、提升服務水平，促進交通運輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
加強交通運輸標準化工作的總體目標，就是到2020年，基本形成覆蓋交通運輸各領域的標準體系，交通運輸標準管理機制更加完善，標準化發(fā)展能力顯著提高，標準質量和實施效果明顯提升，標準化對交通運輸發(fā)展的技術支撐和基礎保障作用進一步顯現(xiàn)，適應交通運輸轉型發(fā)展的需要。
著力完善管理機制
《意見》在完善管理機制部分的核心內容主要突出三個方面：
強化政府在標準化中的主導作用和發(fā)揮企業(yè)的主體作用。標準是政府宏觀調控、加強行業(yè)管理的重要技術手段，也是企業(yè)提高核心競爭力、提升企業(yè)知名度的重要技術基礎。標準化工作需要政府引導協(xié)調，更需要企業(yè)積極承擔和參與。各級交通運輸主管部門要在政策法規(guī)制定、標準體系建設、標準信息公開等方面做好宏觀統(tǒng)籌工作。發(fā)揮政府對關鍵共性、基礎類、公益類標準的主導作用，強化對標準制修訂質量及實施監(jiān)督的管理。鼓勵企業(yè)參與基礎類、公益類標準的制修訂工作。對于能夠通過市場配置資源的領域的標準，充分發(fā)揮企業(yè)在標準研制和應用中的主體作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會發(fā)揮在標準化工作中的橋梁紐帶作用。鼓勵企業(yè)組成產業(yè)聯(lián)盟或標準聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標準。
加強對標準化工作的組織領導。各級交通運輸主管部門要切實提高對標準化工作的認識，將標準化作為科學發(fā)展、轉型發(fā)展的一項重要抓手，抓緊制定相關制度政策，為交通運輸標準化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
完善標準化工作協(xié)調機制和標準立項、審查機制，促進形成標準化與科技創(chuàng)新緊密結合機制。著眼綜合運輸體系發(fā)展，研究建立相互協(xié)調配合的標準化工作機制，建立行業(yè)標準化管理部門與業(yè)務管理部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等利益相關方的協(xié)調溝通機制，加強對交通運輸?shù)胤綐藴使ぷ鞯膮f(xié)調與指導，建立地方標準的信息報送制度。完善以需求為導向的立項機制，提高立項的科學性和公正性，完善標準審查和發(fā)布機制。制定推動標準化與科技創(chuàng)新緊密結合的政策措施，促進科技成果快速轉化應用，提高標準的技術水平。
抓好十項重點工作
《意見》明確了十項重點任務：
統(tǒng)籌規(guī)劃交通運輸標準體系。研究制定交通運輸標準化發(fā)展規(guī)劃和交通運輸標準體系，完善工程建設、道路運輸、城市客運和智能交通等各標準化技術委員會的標準體系，根據(jù)需要制定重點領域標準體系。
建立綜合運輸標準體系。重點加強綜合客貨運樞紐、運輸裝備、多式聯(lián)運、信息交換等方面的標準制修訂，促進不同運輸方式之間的有效銜接與協(xié)同發(fā)展，提高綜合運輸一體化服務水平。
建立綠色交通標準體系。重點加強節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護、循環(huán)利用等方面的標準制修訂，提高交通運輸綠色發(fā)展的水平。
完善交通運輸服務標準體系。重點加強服務設施、服務規(guī)范、服務質量、出行信息等客運服務標準的制修訂；重點加強物流設施設備、物流公共信息和社會化物流服務標準制修訂。
加快重點領域標準制修訂。注重改善民生、社會關注、行業(yè)急需的標準制修訂，加快現(xiàn)代物流、工程建設、交通安全、城市客運、信息化等重點領域標準制修訂。
加強標準實施的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會的組織作用，創(chuàng)新標準宣貫方式。完善標準實施反饋機制，強化標準與計量、認證認可、檢驗檢測、產品質量抽查等工作的協(xié)調聯(lián)動。建立標準一致性、符合性審查機制與標準評價制度。
積極參與國際標準化活動。加強國際標準跟蹤研究，積極引進、消化和吸收國際先進標準。鼓勵和支持相關機構參與國際標準化活動。積極推動我國交通運輸標準走向國際，全面提高標準的國際化水平，提升企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略實施中的核心競爭力。
強化標準化工作的信息化建設。建立標準化信息共享及服務機制，搭建標準化信息公共服務及工作平臺，整合現(xiàn)有資源，為各級交通運輸主管部門、標準化技術委員會、企業(yè)以及利益相關方提供信息互通及資源共享的渠道。
促進標準化工作的能力建設。推動標準化從業(yè)人員培訓的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，加強專家隊伍建設。優(yōu)化標準化技術委員會布局，規(guī)范標準化技術委員會的運行管理。研究建立激勵機制，調動全行業(yè)參與標準化工作的積極性。
積極籌措標準化工作經(jīng)費。建立持續(xù)穩(wěn)定的標準化經(jīng)費保障機制。采取多種方式吸引社會資金，引導和鼓勵企業(yè)和社會積極投入，建立多元化投入渠道。
《意見》是當前和今后一個時期行業(yè)標準化工作的行動綱領和發(fā)展指南，貫徹落實《意見》，是促進行業(yè)轉型升級發(fā)展的有力保證。
