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解讀:《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-12-18  瀏覽次數(shù):276
核心提示:為深入貫徹黨的十八大精神,落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》的總體要求,全面提升交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用,交通運(yùn)輸部近期發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》。
為深入貫徹黨的十八大精神,落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》的總體要求,全面提升交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用,交通運(yùn)輸部近期發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》。
  
  標(biāo)準(zhǔn)化工作具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性,在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型時(shí)期起著重要作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑、提升管理和服務(wù)水平的重要方式。
  
  交通運(yùn)輸部黨組高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作是轉(zhuǎn)變職能的重要方面、是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前,我國(guó)交通運(yùn)輸面臨著加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量水平等重要任務(wù),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須主動(dòng)適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展的新需要,充分發(fā)揮技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,提升管理和服務(wù)水平,推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。
  
  改革創(chuàng)新突出重點(diǎn)完善政策提升能力
  
  《意見(jiàn)》從國(guó)家和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求入手,緊緊圍繞加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量水平等重要任務(wù),明確提出了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo);針對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中存在的綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有待加強(qiáng)、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂有待加快、標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善等突出問(wèn)題,緊扣標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂及實(shí)施監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的管理機(jī)制和重點(diǎn)工作。
  
  《意見(jiàn)》指出,要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線(xiàn),以完善標(biāo)準(zhǔn)體系、提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、強(qiáng)化實(shí)施效果為抓手,改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、完善政策、提升能力,努力開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面,保障工程建設(shè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)水平,促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
  
  加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo),就是到2020年,基本形成覆蓋交通運(yùn)輸各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系,交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制更加完善,標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展能力顯著提高,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施效果明顯提升,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn),適應(yīng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
  
  著力完善管理機(jī)制
  
  《意見(jiàn)》在完善管理機(jī)制部分的核心內(nèi)容主要突出三個(gè)方面:
  
  強(qiáng)化政府在標(biāo)準(zhǔn)化中的主導(dǎo)作用和發(fā)揮企業(yè)的主體作用。標(biāo)準(zhǔn)是政府宏觀(guān)調(diào)控、加強(qiáng)行業(yè)管理的重要技術(shù)手段,也是企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)知名度的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化工作需要政府引導(dǎo)協(xié)調(diào),更需要企業(yè)積極承擔(dān)和參與。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要在政策法規(guī)制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)等方面做好宏觀(guān)統(tǒng)籌工作。發(fā)揮政府對(duì)關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)類(lèi)、公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量及實(shí)施監(jiān)督的管理。鼓勵(lì)企業(yè)參與基礎(chǔ)類(lèi)、公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。對(duì)于能夠通過(guò)市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用中的主體作用,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
  
  加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí),將標(biāo)準(zhǔn)化作為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要抓手,抓緊制定相關(guān)制度政策,為交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
  
  完善標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查機(jī)制,促進(jìn)形成標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合機(jī)制。著眼綜合運(yùn)輸體系發(fā)展,研究建立相互協(xié)調(diào)配合的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)與業(yè)務(wù)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo),建立地方標(biāo)準(zhǔn)的信息報(bào)送制度。完善以需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制,提高立項(xiàng)的科學(xué)性和公正性,完善標(biāo)準(zhǔn)審查和發(fā)布機(jī)制。制定推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合的政策措施,促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。
  
  抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作
  
  《意見(jiàn)》明確了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):
  
  統(tǒng)籌規(guī)劃交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系,完善工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)和智能交通等各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)體系,根據(jù)需要制定重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。
  
  建立綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合客貨運(yùn)樞紐、運(yùn)輸裝備、多式聯(lián)運(yùn)、信息交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂,促進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間的有效銜接與協(xié)同發(fā)展,提高綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)水平。
  
  建立綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂,提高交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的水平。
  
  完善交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、出行信息等客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂;重點(diǎn)加強(qiáng)物流設(shè)施設(shè)備、物流公共信息和社會(huì)化物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
  
  加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。注重改善民生、社會(huì)關(guān)注、行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加快現(xiàn)代物流、工程建設(shè)、交通安全、城市客運(yùn)、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
  
  加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫方式。完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽查等工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立標(biāo)準(zhǔn)一致性、符合性審查機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)制度。
  
  積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究,積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持相關(guān)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。積極推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際,全面提高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平,提升企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
  
  強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息化建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化信息共享及服務(wù)機(jī)制,搭建標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)及工作平臺(tái),整合現(xiàn)有資源,為各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)以及利益相關(guān)方提供信息互通及資源共享的渠道。
  
  促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力建設(shè)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化,加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)布局,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行管理。研究建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)全行業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
  
  積極籌措標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。建立持續(xù)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采取多種方式吸引社會(huì)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)積極投入,建立多元化投入渠道。
  
  《意見(jiàn)》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展指南,貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的有力保證。
 
 
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