近兩年來(lái)，受全球金融危機(jī)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的影響，我國(guó)外貿(mào)增速明顯回落。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，勞動(dòng)力工資上漲，造成了出口企業(yè)成本激增，擠壓利潤(rùn)空間，企業(yè)生存壓力巨大;我國(guó)出口產(chǎn)品附加值偏低，處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端等問(wèn)題矛盾突出，我國(guó)傳統(tǒng)的依靠資源能源、勞動(dòng)力等要素投入的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，已經(jīng)到了亟須轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段
黨的十八大報(bào)告提出“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變”方針。加強(qiáng)和完善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉，其基本思路是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全方位提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展的可持續(xù)性，這是打造中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型“升級(jí)版”的應(yīng)有之義。
國(guó)際背景—
貿(mào)易摩擦增加 環(huán)保要求嚴(yán)苛
改革開(kāi)放至今，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有研究表明，20世紀(jì)90年代，外貿(mào)出口每增長(zhǎng)10%，能夠推動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)1%，成果卓著。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)更深層次地融入了全球經(jīng)濟(jì)，但并未改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴國(guó)際市場(chǎng)的外需主導(dǎo)型模式，對(duì)外貿(mào)易依存度越來(lái)越高。
與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)張帶來(lái)的貿(mào)易順差，也使得我國(guó)更易于遭遇貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端。貿(mào)易順差經(jīng)常成為主要貿(mào)易伙伴國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們挑起事端和施壓的工具與手段。此外，金融危機(jī)之后，以美、歐為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遭受重創(chuàng)，國(guó)際市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體減速，外部環(huán)境的波動(dòng)和市場(chǎng)需求的下降對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，2012年1月中國(guó)出口出現(xiàn)自2009年12月以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，總體外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
全球經(jīng)濟(jì)低碳化變革，傳統(tǒng)貿(mào)易增長(zhǎng)方式面臨資源環(huán)境壓力。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是全球化的大趨勢(shì)，加速新能源的開(kāi)發(fā)利用、轉(zhuǎn)變新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)的共同目標(biāo)。由于高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，要消耗大量煤炭、石油、天然氣等燃料，產(chǎn)生大量二氧化碳，導(dǎo)致全球氣溫變暖，發(fā)達(dá)國(guó)家提出了針對(duì)高耗能產(chǎn)品的出口征收碳關(guān)稅的提議。瑞典、意大利、丹麥以及加拿大的部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始施行本國(guó)范圍內(nèi)的碳稅征收;2009年美國(guó)通過(guò)了《清潔能源安全法案》;法國(guó)提出從2010年起，對(duì)凡是在環(huán)保立法方面的嚴(yán)格性低于歐盟國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)始征收“碳關(guān)稅”。
近10年來(lái)，中國(guó)外貿(mào)迅速發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的負(fù)面影響日益顯著。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)早期發(fā)展貿(mào)易重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，輕環(huán)境效應(yīng)，環(huán)境管制相對(duì)寬松，貿(mào)易自由化和開(kāi)放政策導(dǎo)致了一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)轉(zhuǎn)移，形成了“污染避風(fēng)港”現(xiàn)象。一旦碳關(guān)稅開(kāi)始使用和推行，中國(guó)外貿(mào)出口將面臨新的貿(mào)易保護(hù)主義，碳關(guān)稅會(huì)增加產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售成本，我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步喪失。因此，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在低碳背景下，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展必然面臨日益收緊的資源和環(huán)境約束。
國(guó)內(nèi)壓力—
生產(chǎn)成本上升 貿(mào)易附加值低
人民幣升值、原材料價(jià)格上漲等導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在減弱。隨著中國(guó)人口紅利的逐步消失以及“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期倚賴的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在逐步消失，中國(guó)就業(yè)人員年均工資增長(zhǎng)顯著高于同期東南亞各國(guó)的工資上漲速度。2012年阿迪達(dá)斯工廠遷至東南亞國(guó)家的事件具有一定的代表性。更多的外貿(mào)企業(yè)不得不從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力工資和土地租金相對(duì)較低的中西部地區(qū)或緬甸、越南、老撾等東南亞國(guó)家。
然而，對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)而言，一味追求用工成本，追隨廉價(jià)勞動(dòng)力成本的“候鳥(niǎo)式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并非良性發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。例如，江西省南昌市作為二線城市，勞動(dòng)力相對(duì)充足。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2009年南昌市社會(huì)平均工資為2538元/月，2010年達(dá)到2920元/月，同比增長(zhǎng)15%，2011年達(dá)到3318元/月，同比增長(zhǎng)13.6%，近3年連續(xù)增長(zhǎng)比率超過(guò)10%。而2010年上海地區(qū)社會(huì)平均工資為3700元/月，2011年為4331元/月，南昌市用工成本優(yōu)勢(shì)并不明顯。
以成本優(yōu)勢(shì)為主要競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)發(fā)展方式，要求經(jīng)濟(jì)政策立足于減少企業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易成本，降低出口企業(yè)的相對(duì)出口價(jià)格，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，重視短期效果的外貿(mào)刺激政策不能很好地與企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)調(diào)配合，政策的空間和邊際效應(yīng)只會(huì)越來(lái)越小。事實(shí)證明，建立在勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體，在生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中，往往難以長(zhǎng)時(shí)間保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)品所處的產(chǎn)業(yè)層次較低，處于國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈的低端，貿(mào)易附加值低。貿(mào)易附加值過(guò)低，可能導(dǎo)致“貧困化增長(zhǎng)”。所謂“貧困化增長(zhǎng)”指的是一國(guó)通過(guò)全球價(jià)值鏈分工發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，由于分工格局和上游企業(yè)對(duì)升級(jí)的控制，一國(guó)企業(yè)被鎖在低附加值的加工制造環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。以紡織行業(yè)為例，我國(guó)紡織服裝業(yè)出口額從上世紀(jì)90年代初期起呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，但是從2007年開(kāi)始，平均單價(jià)卻在不斷下降，國(guó)內(nèi)代工企業(yè)(OEM)的分配地位日趨惡化。中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易方式升級(jí)正是面臨著這種低端“鎖定性”的危險(xiǎn)。以iPhone手機(jī)的全球化生產(chǎn)為例，共有5個(gè)國(guó)家的9個(gè)公司參與手機(jī)零部件的生產(chǎn)，最終由中國(guó)深圳華為公司進(jìn)行組裝。中國(guó)制造僅占iPhone手機(jī)總附加值的3.6%。OEM企業(yè)的轉(zhuǎn)型還面臨著管理能力不足、技術(shù)水平不高、品牌欠缺等難題。
此外，中國(guó)外貿(mào)長(zhǎng)期“一條腿”走路，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展嚴(yán)重不平衡。2012年服務(wù)貿(mào)易的巨額逆差使外貿(mào)凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)為負(fù)，發(fā)展中國(guó)服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常重要、迫切的一個(gè)關(guān)鍵事項(xiàng)。
路徑選擇—
從低端參與型邁向自主主導(dǎo)型
建立在動(dòng)態(tài)、持續(xù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)是許多國(guó)家貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功的重要經(jīng)驗(yàn)。隨著中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)不斷被削弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級(jí)是重塑中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的必然之路。
近10年來(lái)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)性措施，貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得了一定成績(jī)。我國(guó)外貿(mào)依存度在經(jīng)歷了入世初期的快速增加后，從2006年67%的高點(diǎn)開(kāi)始回落，2012年在2011年基礎(chǔ)上再度回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，回到50%以下，為47%。其次，在貿(mào)易方式、貿(mào)易國(guó)別、貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)區(qū)域布局等方面,均出現(xiàn)了趨好的變化。
中國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，首先要從根本上實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，完成從過(guò)去的低端參與型貿(mào)易格局到自主主導(dǎo)型貿(mào)易格局的轉(zhuǎn)變。加速實(shí)現(xiàn)從大力發(fā)展外資企業(yè)廣泛參與,甚至外資在某些高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)的加工貿(mào)易，到培育和打造中國(guó)自己的跨國(guó)公司以及本土企業(yè)主導(dǎo)的貿(mào)易轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從鼓勵(lì)和支持以國(guó)外品牌為主的貼牌貿(mào)易，到以大力扶持自有品牌的貿(mào)易形式轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從認(rèn)可和容忍以依賴國(guó)外技術(shù)為主的貿(mào)易，到鼓勵(lì)和支持基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)之上的貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。
其次，從行業(yè)發(fā)展看，對(duì)于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，一方面推動(dòng)其向產(chǎn)品鏈研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售等高利潤(rùn)環(huán)節(jié)發(fā)展，另一方面要鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)移和有步驟的退出。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的方式主要是產(chǎn)品內(nèi)分工，利用中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富和廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，成為了全球的制造中心;而國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP提高到一定水平，勞動(dòng)力成本不再具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)時(shí)，這部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不可避免的趨勢(shì)。2012年我國(guó)人均GDP達(dá)6100美元;根據(jù)2011年《新興經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，如果中國(guó)持續(xù)保持7%—8%的增速，2015年我國(guó)可實(shí)現(xiàn)人均GDP接近1萬(wàn)美元。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)、向國(guó)外轉(zhuǎn)是必然的選擇。
對(duì)于高技術(shù)類產(chǎn)品生產(chǎn)和高端制造業(yè)，推動(dòng)出口貿(mào)易產(chǎn)品的功能升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)行業(yè)向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升，提高產(chǎn)品質(zhì)量和利潤(rùn)水平，從而完成自主品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí);延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易配套體系向研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)立品牌、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸提高產(chǎn)品附加值。此外，從政策引導(dǎo)上看，還需要地方政府根據(jù)自身區(qū)位、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的鼓勵(lì)性行業(yè)發(fā)展措施。
最后，從微觀企業(yè)的角度看，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)自有品牌，不僅需要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，更要重視產(chǎn)品差異化和產(chǎn)品創(chuàng)新。中國(guó)制造業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中走“國(guó)際代工”的道路，是一種內(nèi)生的自然選擇;而只有通過(guò)大規(guī)模地創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。盡管目前這個(gè)階段還未到來(lái)，但社會(huì)和政府應(yīng)不失時(shí)機(jī)地創(chuàng)造市場(chǎng)基礎(chǔ)和需求條件，配置品牌企業(yè)所需要的文化自信和制度條件，幫助一些先進(jìn)企業(yè)逐步從OEM向原始設(shè)計(jì)制造商(ODM)再向代工廠經(jīng)營(yíng)自有品牌(OBM)轉(zhuǎn)型。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、管理能力和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力是影響貿(mào)易升級(jí)的重要因素。
