目前，各地都在加強(qiáng)政府采購(gòu)組織實(shí)施工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是加強(qiáng)了采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化模板的制訂。
但據(jù)筆者了解，各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制作標(biāo)準(zhǔn)化模板的過程中，不少單位將采用非招標(biāo)方式的采購(gòu)文件與采用招標(biāo)方式的采購(gòu)文件混為一談，非招標(biāo)方式的采購(gòu)文件內(nèi)也充斥著"招標(biāo)"、"投標(biāo)"等字眼，這樣操作不僅容易造成采購(gòu)人和政府采購(gòu)供應(yīng)商以及潛在供應(yīng)商認(rèn)識(shí)上的混亂，還會(huì)給政府采購(gòu)組織實(shí)施工作的標(biāo)準(zhǔn)化帶來負(fù)面影響。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)方式可分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
雖然《政府采購(gòu)法》沒有提出以上采購(gòu)方式的采購(gòu)文件的概念和區(qū)別，但通過《政府采購(gòu)法》以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》可以看出，招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)在采購(gòu)文件內(nèi)容、操作方式、程序上是完全不同的。
"招標(biāo)文件"僅僅是指采用招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)而編制的采購(gòu)文件，并不包含采用非招標(biāo)方式的采購(gòu)文件，因此，非招標(biāo)方式的采購(gòu)文件內(nèi)充斥"招標(biāo)"、"投標(biāo)"、"開標(biāo)"、"評(píng)標(biāo)"、"定標(biāo)"等字眼十分不妥，其中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)特別注意。
筆者以為，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)方式的采購(gòu)文件，可參考下表對(duì)其有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。
招標(biāo)方式與非招標(biāo)方式采購(gòu)文件的"對(duì)應(yīng)名詞"表
| 采購(gòu) 方式 序號(hào) |
招標(biāo) | 競(jìng)爭(zhēng)性談判 | 單一來源采購(gòu) | 詢價(jià) |
| 1 | 招標(biāo)文件 | 談判文件 | 單一來源采購(gòu)文件 | 詢價(jià)文件 |
| 2 | 投標(biāo)文件 | 談判響應(yīng)文件 | 單一來源采購(gòu)響應(yīng)文件 | 報(bào)價(jià)文件 |
| 3 | 招標(biāo)人 | 采購(gòu)人 | 采購(gòu)人 | 采購(gòu)人 |
| 4 | 投標(biāo)人 | 競(jìng)爭(zhēng)性談判 供應(yīng)商 |
單一來源采購(gòu)供應(yīng)商 | 報(bào)價(jià)供應(yīng)商 |
| 5 | 投標(biāo)截止時(shí)間 | 談判截止時(shí)間 | 單一來源采購(gòu)談判截止時(shí)間 | 報(bào)價(jià)截止時(shí)間 |
| 6 | 投標(biāo)保證金 | 談判保證金 | 單一來源采購(gòu)談判保證金 | 報(bào)價(jià)保證金 |
| 7 | 投標(biāo)費(fèi)用 | 談判費(fèi)用 | 單一來源采購(gòu)談判費(fèi)用 | 報(bào)價(jià)費(fèi)用 |
| 8 | 投標(biāo)報(bào)價(jià) | 談判報(bào)價(jià) | 單一來源采購(gòu)談判報(bào)價(jià) | 報(bào)價(jià) |
| 9 | 投標(biāo)貨幣 | 談判貨幣 | 單一來源采購(gòu)談判貨幣 | 報(bào)價(jià)貨帀 |
| 10 | 開標(biāo) | 談判文件開啟 | 單一來源采購(gòu)談判文件開啟 | 報(bào)價(jià)文件開啟 |
| 11 | 評(píng)標(biāo) | 談判文件評(píng)審 | 單一來源采購(gòu)響應(yīng)文件評(píng)審 | 報(bào)價(jià)文件評(píng)審 |
| 12 | 定標(biāo) | 確定成交 供應(yīng)商 |
確定成交供應(yīng)商 | 確定成交供應(yīng)商 |
| 13 | 中標(biāo)候選人 | |||
| 14 | 中標(biāo)人 | 成交供應(yīng)商 | 成交供應(yīng)商 | 成交供應(yīng)商 |
| 15 | 廢標(biāo) | 談判廢止 | 單一來源采購(gòu)廢止 | 詢價(jià)廢止 |
