國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹，國土資源部副部長胡存智介紹《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況。
發(fā)布會上，杜鷹表示，規(guī)范開發(fā)秩序，要建立資源開發(fā)秩序的約束機制。現(xiàn)在資源型城市存在的一個突出問題就是開發(fā)秩序還不夠規(guī)范，開發(fā)強度過大，而且是單純的初級產(chǎn)品的輸出，資源環(huán)境也為此付出了過高的代價。在開發(fā)秩序的規(guī)范方面，國土部已經(jīng)作了大量的卓有成效的工作，下一步我們要嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘探和開采的準入制度和分區(qū)管理制度，調(diào)控開發(fā)的強度，同時要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，防止過采、超采和濫采。
價格形成機制。這個是具有根本性的支持資源型城市城市發(fā)展的一個政策。過去資源富集地區(qū)大量輸出了一些初級產(chǎn)品，附加值不高，但是它自身遺留了大量的民生問題和環(huán)境問題，這在某種意義上反映了我們的資源要素價格形成機制還是有些問題的。正像三中全會提出的，我們要加快建立一個什么樣的要素價格的形成機制呢？就是能夠充分反映或者全面反映市場供求關(guān)系的，反映要素或者資源稀缺程度的，和反映生態(tài)環(huán)境損壞成本的資源性產(chǎn)品的價格形成機制。同時注意，三中全會還加了四個字，要包括修復(fù)效益的，這樣的價格形成機制。我想，這對于資源型城市也好，資源型富集地區(qū)也好，有了這樣一個新的價格形成機制的作用，對于合理地確定開采的強度和技術(shù)路線，會起到積極的促進作用。
資源開發(fā)的補償機制。這個事兒老早就提了，也包括生態(tài)補償機制。這些年我們國家在這些方面進步很大，在很多領(lǐng)域都開展了這方面的探索和嘗試。基本原則是這樣幾句話：誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償，誰污染誰治理，誰破壞誰修復(fù)。按照這樣一個原則，要建立資源開發(fā)的補償機制和生態(tài)環(huán)境的補償機制。
利益分享機制。利益分享機制目前而言核心是進一步推進資源稅改革的問題。剛才許宏才司長已經(jīng)提到了，我們已經(jīng)率先在石油和天然氣上實行了從量計征改從價計征和提高稅率的資源稅改革，將來還要向煤炭等其他礦產(chǎn)資源進一步延伸。
接替產(chǎn)業(yè)的扶持機制。在這方面，發(fā)改委已經(jīng)設(shè)立了一個專項，對資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持專項，已經(jīng)投入了21億，帶動了社會資本總共300多億，是對促進資源型城市盡早建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極的作用。
圍繞這五大機制，規(guī)劃里提出了一些具體的政策措施，在《規(guī)劃》的組織實施過程中，我們還將根據(jù)《規(guī)劃》提出的原則，去研究制定一些新的政策措施。
發(fā)布會上，杜鷹表示，規(guī)范開發(fā)秩序，要建立資源開發(fā)秩序的約束機制。現(xiàn)在資源型城市存在的一個突出問題就是開發(fā)秩序還不夠規(guī)范，開發(fā)強度過大，而且是單純的初級產(chǎn)品的輸出，資源環(huán)境也為此付出了過高的代價。在開發(fā)秩序的規(guī)范方面，國土部已經(jīng)作了大量的卓有成效的工作，下一步我們要嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘探和開采的準入制度和分區(qū)管理制度，調(diào)控開發(fā)的強度，同時要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，防止過采、超采和濫采。
價格形成機制。這個是具有根本性的支持資源型城市城市發(fā)展的一個政策。過去資源富集地區(qū)大量輸出了一些初級產(chǎn)品，附加值不高，但是它自身遺留了大量的民生問題和環(huán)境問題，這在某種意義上反映了我們的資源要素價格形成機制還是有些問題的。正像三中全會提出的，我們要加快建立一個什么樣的要素價格的形成機制呢？就是能夠充分反映或者全面反映市場供求關(guān)系的，反映要素或者資源稀缺程度的，和反映生態(tài)環(huán)境損壞成本的資源性產(chǎn)品的價格形成機制。同時注意，三中全會還加了四個字，要包括修復(fù)效益的，這樣的價格形成機制。我想，這對于資源型城市也好，資源型富集地區(qū)也好，有了這樣一個新的價格形成機制的作用，對于合理地確定開采的強度和技術(shù)路線，會起到積極的促進作用。
資源開發(fā)的補償機制。這個事兒老早就提了，也包括生態(tài)補償機制。這些年我們國家在這些方面進步很大，在很多領(lǐng)域都開展了這方面的探索和嘗試。基本原則是這樣幾句話：誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償，誰污染誰治理，誰破壞誰修復(fù)。按照這樣一個原則，要建立資源開發(fā)的補償機制和生態(tài)環(huán)境的補償機制。
利益分享機制。利益分享機制目前而言核心是進一步推進資源稅改革的問題。剛才許宏才司長已經(jīng)提到了，我們已經(jīng)率先在石油和天然氣上實行了從量計征改從價計征和提高稅率的資源稅改革，將來還要向煤炭等其他礦產(chǎn)資源進一步延伸。
接替產(chǎn)業(yè)的扶持機制。在這方面，發(fā)改委已經(jīng)設(shè)立了一個專項，對資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持專項，已經(jīng)投入了21億，帶動了社會資本總共300多億，是對促進資源型城市盡早建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極的作用。
圍繞這五大機制，規(guī)劃里提出了一些具體的政策措施，在《規(guī)劃》的組織實施過程中，我們還將根據(jù)《規(guī)劃》提出的原則，去研究制定一些新的政策措施。
