《歐盟玩具安全新指令》(以下簡稱《新指令》)，被稱為目前世界上最嚴(yán)苛的玩具安全技術(shù)法規(guī)，經(jīng)過4年的過渡期，將于7月20日開始全面實(shí)施。“按照新指令，此后進(jìn)入歐盟市場的玩具產(chǎn)品須符合《新指令》的所有條款。其中出口玩具的重金屬檢測將從8種增加到19種。”寧波檢驗(yàn)檢疫局輕工產(chǎn)品檢測中心工程師張海潮表示。
玩具是寧波的傳統(tǒng)出口商品，去年全市出口玩具總額4.2億美元，其中對歐盟出口占了近三分之一。
“有些元素甚至達(dá)到了食品要求”
“這段時間，一些老客戶明確提出要求更改合同，并希望企業(yè)能提供檢測報告，更換產(chǎn)品外包裝。”鄞州一家玩具公司負(fù)責(zé)人吳先生表示，“在實(shí)際交易中，不少客戶已根據(jù)新政要求，變更部分合同條款。”
而在張海潮的眼中，全市120余家輸歐玩具企業(yè)將面臨4個方面的挑戰(zhàn)。
“監(jiān)管范圍擴(kuò)大了。”張海潮告訴記者，新指令規(guī)定，玩具產(chǎn)品被定義為用于14周歲以下兒童玩耍使用的產(chǎn)品，無論是否為專用的產(chǎn)品。“比如，水果形狀蠟燭，雖然并不是為14周歲以下兒童玩耍而設(shè)計的，但是容易被兒童吸引并玩耍，就必須符合新指令的監(jiān)管要求。”
其次，受控物質(zhì)增加。“新指令首次將致敏性芳香劑、CMR物質(zhì)(致癌、致基因突變、生殖毒性)等納入監(jiān)管范圍，規(guī)定55種禁用致敏芳香劑，11種受限致敏芳香劑，3000余種CMR物質(zhì)。重金屬由之前的8種擴(kuò)大為19種。”
“而且新指令對有害物質(zhì)的限量要求近乎苛刻，對重金屬要求由之前遷移量改為生物利用率，將材料分為三類，逐一規(guī)定限值，大大嚴(yán)于舊指令要求，有的元素比如六價鉻的要求，與食品要求相差無幾。”
“從外，根據(jù)新規(guī)，今后輸歐玩具需符合一般和特定有關(guān)化學(xué)的立法，如REACH和RoHS，這將意味著一些非玩具法規(guī)的更新將直接觸發(fā)玩具監(jiān)管加嚴(yán)。”
甬企設(shè)置“自我防線”破除“壁壘”
不少寧波玩具出口企業(yè)都在積極應(yīng)對技術(shù)壁壘。
“我們從2009年了解到這個法規(guī)之后，就開始逐步建立企業(yè)的‘自我防線’了。”寧波小星星車業(yè)有限公司生產(chǎn)的玩具主要銷往歐盟和美國，公司技術(shù)副總李賢成告訴記者，該公司的研發(fā)檢測中心，不僅能承擔(dān)簡單的機(jī)械檢測項(xiàng)目，還能開展可遷移元素，鉛總量等化學(xué)檢測，為企業(yè)應(yīng)對壁壘、節(jié)約成本奠定了基礎(chǔ)。“現(xiàn)在我們所有原材料都要經(jīng)過研發(fā)檢測中心的檢測，才能投入生產(chǎn)以確保達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)”。
近5年來，在《歐盟新玩具安全指令》等一批技術(shù)貿(mào)易措施倒逼之下，我市先后有15家玩具企業(yè)建起了工程技術(shù)中心，有5家企業(yè)獲得市級或區(qū)級工程技術(shù)中心資質(zhì)。“2009年的時候，我們對寧波的輸歐企業(yè)做過摸底，當(dāng)時有些問題還是比較嚴(yán)峻的，經(jīng)過幾年的普及和應(yīng)對，去年，對輸歐玩具企業(yè)進(jìn)行成效回訪，對重金屬、鄰苯二甲酸酯2個項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢測，合格率均達(dá)到100%。”張海潮表示。
新指令即將實(shí)施，寧波口岸玩具出口仍快速增長。據(jù)寧波海關(guān)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年寧波市出口玩具1.9億美元，增長32.1%。對歐盟出口6701萬美元，增長21.7%。
玩具是寧波的傳統(tǒng)出口商品，去年全市出口玩具總額4.2億美元，其中對歐盟出口占了近三分之一。
“有些元素甚至達(dá)到了食品要求”
“這段時間，一些老客戶明確提出要求更改合同，并希望企業(yè)能提供檢測報告，更換產(chǎn)品外包裝。”鄞州一家玩具公司負(fù)責(zé)人吳先生表示，“在實(shí)際交易中，不少客戶已根據(jù)新政要求，變更部分合同條款。”
而在張海潮的眼中，全市120余家輸歐玩具企業(yè)將面臨4個方面的挑戰(zhàn)。
“監(jiān)管范圍擴(kuò)大了。”張海潮告訴記者，新指令規(guī)定，玩具產(chǎn)品被定義為用于14周歲以下兒童玩耍使用的產(chǎn)品，無論是否為專用的產(chǎn)品。“比如，水果形狀蠟燭，雖然并不是為14周歲以下兒童玩耍而設(shè)計的，但是容易被兒童吸引并玩耍，就必須符合新指令的監(jiān)管要求。”
其次，受控物質(zhì)增加。“新指令首次將致敏性芳香劑、CMR物質(zhì)(致癌、致基因突變、生殖毒性)等納入監(jiān)管范圍，規(guī)定55種禁用致敏芳香劑，11種受限致敏芳香劑，3000余種CMR物質(zhì)。重金屬由之前的8種擴(kuò)大為19種。”
“而且新指令對有害物質(zhì)的限量要求近乎苛刻，對重金屬要求由之前遷移量改為生物利用率，將材料分為三類，逐一規(guī)定限值，大大嚴(yán)于舊指令要求，有的元素比如六價鉻的要求，與食品要求相差無幾。”
“從外，根據(jù)新規(guī)，今后輸歐玩具需符合一般和特定有關(guān)化學(xué)的立法，如REACH和RoHS，這將意味著一些非玩具法規(guī)的更新將直接觸發(fā)玩具監(jiān)管加嚴(yán)。”
甬企設(shè)置“自我防線”破除“壁壘”
不少寧波玩具出口企業(yè)都在積極應(yīng)對技術(shù)壁壘。
“我們從2009年了解到這個法規(guī)之后，就開始逐步建立企業(yè)的‘自我防線’了。”寧波小星星車業(yè)有限公司生產(chǎn)的玩具主要銷往歐盟和美國，公司技術(shù)副總李賢成告訴記者，該公司的研發(fā)檢測中心，不僅能承擔(dān)簡單的機(jī)械檢測項(xiàng)目，還能開展可遷移元素，鉛總量等化學(xué)檢測，為企業(yè)應(yīng)對壁壘、節(jié)約成本奠定了基礎(chǔ)。“現(xiàn)在我們所有原材料都要經(jīng)過研發(fā)檢測中心的檢測，才能投入生產(chǎn)以確保達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)”。
近5年來，在《歐盟新玩具安全指令》等一批技術(shù)貿(mào)易措施倒逼之下，我市先后有15家玩具企業(yè)建起了工程技術(shù)中心，有5家企業(yè)獲得市級或區(qū)級工程技術(shù)中心資質(zhì)。“2009年的時候，我們對寧波的輸歐企業(yè)做過摸底，當(dāng)時有些問題還是比較嚴(yán)峻的，經(jīng)過幾年的普及和應(yīng)對，去年，對輸歐玩具企業(yè)進(jìn)行成效回訪，對重金屬、鄰苯二甲酸酯2個項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢測，合格率均達(dá)到100%。”張海潮表示。
新指令即將實(shí)施，寧波口岸玩具出口仍快速增長。據(jù)寧波海關(guān)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年寧波市出口玩具1.9億美元，增長32.1%。對歐盟出口6701萬美元，增長21.7%。
