《歐盟玩具安全新指令》(以下簡稱《新指令》)，被稱為目前世界上最嚴苛的玩具安全技術法規，經過4年的過渡期，將于7月20日開始全面實施。“按照新指令，此后進入歐盟市場的玩具產品須符合《新指令》的所有條款。其中出口玩具的重金屬檢測將從8種增加到19種。”寧波檢驗檢疫局輕工產品檢測中心工程師張海潮表示。
玩具是寧波的傳統出口商品，去年全市出口玩具總額4.2億美元，其中對歐盟出口占了近三分之一。
“有些元素甚至達到了食品要求”
“這段時間，一些老客戶明確提出要求更改合同，并希望企業能提供檢測報告，更換產品外包裝。”鄞州一家玩具公司負責人吳先生表示，“在實際交易中，不少客戶已根據新政要求，變更部分合同條款。”
而在張海潮的眼中，全市120余家輸歐玩具企業將面臨4個方面的挑戰。
“監管范圍擴大了。”張海潮告訴記者，新指令規定，玩具產品被定義為用于14周歲以下兒童玩耍使用的產品，無論是否為專用的產品。“比如，水果形狀蠟燭，雖然并不是為14周歲以下兒童玩耍而設計的，但是容易被兒童吸引并玩耍，就必須符合新指令的監管要求。”
其次，受控物質增加。“新指令首次將致敏性芳香劑、CMR物質(致癌、致基因突變、生殖毒性)等納入監管范圍，規定55種禁用致敏芳香劑，11種受限致敏芳香劑，3000余種CMR物質。重金屬由之前的8種擴大為19種。”
“而且新指令對有害物質的限量要求近乎苛刻，對重金屬要求由之前遷移量改為生物利用率，將材料分為三類，逐一規定限值，大大嚴于舊指令要求，有的元素比如六價鉻的要求，與食品要求相差無幾。”
“從外，根據新規，今后輸歐玩具需符合一般和特定有關化學的立法，如REACH和RoHS，這將意味著一些非玩具法規的更新將直接觸發玩具監管加嚴。”
甬企設置“自我防線”破除“壁壘”
不少寧波玩具出口企業都在積極應對技術壁壘。
“我們從2009年了解到這個法規之后，就開始逐步建立企業的‘自我防線’了。”寧波小星星車業有限公司生產的玩具主要銷往歐盟和美國，公司技術副總李賢成告訴記者，該公司的研發檢測中心，不僅能承擔簡單的機械檢測項目，還能開展可遷移元素，鉛總量等化學檢測，為企業應對壁壘、節約成本奠定了基礎。“現在我們所有原材料都要經過研發檢測中心的檢測，才能投入生產以確保達到歐盟標準”。
近5年來，在《歐盟新玩具安全指令》等一批技術貿易措施倒逼之下，我市先后有15家玩具企業建起了工程技術中心，有5家企業獲得市級或區級工程技術中心資質。“2009年的時候，我們對寧波的輸歐企業做過摸底，當時有些問題還是比較嚴峻的，經過幾年的普及和應對，去年，對輸歐玩具企業進行成效回訪，對重金屬、鄰苯二甲酸酯2個項目進行抽樣檢測，合格率均達到100%。”張海潮表示。
新指令即將實施，寧波口岸玩具出口仍快速增長。據寧波海關提供的統計數據，今年上半年寧波市出口玩具1.9億美元，增長32.1%。對歐盟出口6701萬美元，增長21.7%。
玩具是寧波的傳統出口商品，去年全市出口玩具總額4.2億美元，其中對歐盟出口占了近三分之一。
“有些元素甚至達到了食品要求”
“這段時間，一些老客戶明確提出要求更改合同，并希望企業能提供檢測報告，更換產品外包裝。”鄞州一家玩具公司負責人吳先生表示，“在實際交易中，不少客戶已根據新政要求，變更部分合同條款。”
而在張海潮的眼中，全市120余家輸歐玩具企業將面臨4個方面的挑戰。
“監管范圍擴大了。”張海潮告訴記者，新指令規定，玩具產品被定義為用于14周歲以下兒童玩耍使用的產品，無論是否為專用的產品。“比如，水果形狀蠟燭，雖然并不是為14周歲以下兒童玩耍而設計的，但是容易被兒童吸引并玩耍，就必須符合新指令的監管要求。”
其次，受控物質增加。“新指令首次將致敏性芳香劑、CMR物質(致癌、致基因突變、生殖毒性)等納入監管范圍，規定55種禁用致敏芳香劑，11種受限致敏芳香劑，3000余種CMR物質。重金屬由之前的8種擴大為19種。”
“而且新指令對有害物質的限量要求近乎苛刻，對重金屬要求由之前遷移量改為生物利用率，將材料分為三類，逐一規定限值，大大嚴于舊指令要求，有的元素比如六價鉻的要求，與食品要求相差無幾。”
“從外，根據新規，今后輸歐玩具需符合一般和特定有關化學的立法，如REACH和RoHS，這將意味著一些非玩具法規的更新將直接觸發玩具監管加嚴。”
甬企設置“自我防線”破除“壁壘”
不少寧波玩具出口企業都在積極應對技術壁壘。
“我們從2009年了解到這個法規之后，就開始逐步建立企業的‘自我防線’了。”寧波小星星車業有限公司生產的玩具主要銷往歐盟和美國，公司技術副總李賢成告訴記者，該公司的研發檢測中心，不僅能承擔簡單的機械檢測項目，還能開展可遷移元素，鉛總量等化學檢測，為企業應對壁壘、節約成本奠定了基礎。“現在我們所有原材料都要經過研發檢測中心的檢測，才能投入生產以確保達到歐盟標準”。
近5年來，在《歐盟新玩具安全指令》等一批技術貿易措施倒逼之下，我市先后有15家玩具企業建起了工程技術中心，有5家企業獲得市級或區級工程技術中心資質。“2009年的時候，我們對寧波的輸歐企業做過摸底，當時有些問題還是比較嚴峻的，經過幾年的普及和應對，去年，對輸歐玩具企業進行成效回訪，對重金屬、鄰苯二甲酸酯2個項目進行抽樣檢測，合格率均達到100%。”張海潮表示。
新指令即將實施，寧波口岸玩具出口仍快速增長。據寧波海關提供的統計數據，今年上半年寧波市出口玩具1.9億美元，增長32.1%。對歐盟出口6701萬美元，增長21.7%。
