2009年4月，北京面向全球發布“引智”信號，以高層次海歸為目標，啟動“海聚工程”，出臺“來京創業、工作，一次性獎勵100萬元”、“稅收優惠、專利補貼”等若干項優惠政策。
為更好地實施“海聚工程”，北京市成立了海外學人中心。“事業心很強，溝通能力良好”，該中心副主任王禹說，301名高層次海歸顯示出這一群體特征。例如幾名“80后”，均出自國外知名院校，曾在全球500強企業供職，過“海聚工程”評審關時，“不論是專業背景，還是工作能力、溝通能力，都令評審專家們感到驚喜和欣慰”。
焦點
巨資引才的“投入產出比”？
高層次海歸創辦企業年增長幅度超70%
除了一次性100萬元獎勵，北京給高層次海歸開出的優惠待遇“賬單”，涉及企業上市、稅收優惠、戶口、子女入學等十幾個方面。那么，北京的引才投入，“投入產出比”如何？
據了解，301名高層次海歸，30至50歲之間的占80%。王禹說，這301人的專業背景，生物醫藥占比約40%、電子信息占比約30%。由于絕大多數都擁有本領域高端技術和自主知識產權，因此“整體顯現出很強的科技創新能力，在獲取專利、承擔專項課題方面成績顯著”。
據海外學人中心統計，入選中央“千人計劃”的109名高層次海歸，70人選擇了自主創業。2009年至2011年，其營業額分別為30.58億元、54.97億元、95.46億元，年增長幅度超過70%。其創辦的企業，年度研發投入總計達18.33億元。
王禹說，“海聚工程”喚起了北京用人單位的引才積極性，“比如首都醫科大學，通過‘海聚工程’引入了3個系主任，作為學術帶頭人；北京工業大學也引入了19名高層次海歸，發表高水平科技論文50余篇，個別領域實現了‘零的突破’”。
如何彌補北京引才“短板”？
成立人才特區給予政策保障
在激烈的人才爭奪戰中，不論是動輒三五百萬元安家費等優惠待遇，還是土地資源、地價等創業環境，其他城市優勢明顯，北京如何彌補引才“短板”？
王禹表示，與其他省市相比，北京在產業用地等方面，確實存在“短板”。但北京一直在探索創新體制機制，為人才提供更好的創業就業環境。為更好地吸引和用好海外高層次人才，北京市專門成立了海外學人聯席會，每年有計劃赴海外人才聚集的國家和城市，舉辦群英會、懇談會等活動，以市政府名義聘請“海外人才工作顧問”，現已在香港、慕尼黑、東京、硅谷等地建立了8個海外人才聯絡機構。而且，每一名引回的高層次海歸，都能享受到海外學人中心提供的“專員制服務”，由專人負責落實子女入學等各項待遇。
而去年3月成立的國家級人才特區——中關村人才特區，實行了人才科技經費使用、進口特需品稅收優惠、重大項目資金支持等13項特殊政策，提供完善的事業發展平臺和政策保障。
對話
馬寧寧
1976年生人，美國俄亥俄州立大學生物化工專業博士，2009年入選北京“海聚工程”、 中央“千人計劃”。現任北京義翹神州生物技術有限公司研發副總經理，兼任中國醫學科學院細胞工程中心副主任等。
杜進平
1964年生人，英國劍橋大學動物學博士，2009年入選中央“千人計劃”、北京“海聚工程”，被聘為國家特聘專家。現任北京依科曼生物技術有限公司董事長。
“即使沒有安家費，也會回國”
回國創業被資金鏈困擾
新京報：當初為什么選擇回國？現在如何看待這個選擇？
杜進平：動機其實很簡單，一是鄉土情結。這就跟農民工賺到錢回老家蓋房一樣。看到了外面的世界，學了點東西，總想通過自己的努力，使家鄉變得更好。在英國時，看到超市賣的一塊羊肉，被告知通過食品安全追溯系統，可以追溯到產自蘇格蘭哪一個牧場、哪一頭羊的哪一個部位，就想中國什么時候能建立起完善的食品安全追溯系統？其次是個人原因，我自己喜歡折騰、喜歡挑戰。百萬資助，跟我回國的決定關系不大。
馬寧寧：我是2009年回國的，當時，公司所有的人都不理解，認為留在輝瑞有更好的發展空間。但我認為，中國的發展前途尤其是我所從事的生物制藥領域，前景更廣闊。即使沒有安家費等優惠待遇，也會回來。
新京報：回國后用了多長時間，適應新環境？有沒有遭遇水土不服？
杜進平：2007年我就創辦了“依科曼”，但直到去年實現盈利1000萬元，中間的3年，舉步維艱。拿到“海聚工程”和“千人計劃”獎勵后，不少人問我，獎金花到哪了？我說還債了。“依科曼”從事綠色植保技術的研究、產品開發和市場推廣，但這個領域前期研發成本很高，資金鏈困擾了我兩年多。最艱難的時候，所有親友都不敢接我的電話，怕我借錢。
馬寧寧：我沒料到北京生活成本這么高。跟在美國相比，生活質量確實有所下降。我的年薪，也比在美國時低。不過，這些問題，回國前就已經考慮到了。
希望創新研發融資體系
新京報：“千人計劃”和“海聚工程”，給個人工作和生活帶來了哪些變化？
杜進平：我說過，離開太久了，社會關系“斷層”。而“千人計劃”和“海聚工程”，彌補了這個缺陷，打開了一條“綠色通道”。入選后，不論是申報承擔專項課題，還是跟各級政府部門打交道，都更加順暢。
馬寧寧：回國不久，就能參與“863”和國家新藥創制重大專項的研討和評審，這是我沒預料到的。北京市相關部門幫家人辦了“綠卡”，亦莊開發區為我和家人辦了當地醫院看病的綠色通道。開發區也為海外高層次人才建立了專門的科技基金。“千人計劃”和“海聚工程”相當于給我們打開了一個窗口。入選后，如同擁有了一個社會標簽，這個標簽幫助我們融入了一個一個圈子。
新京報：你們認為北京現有的引才政策如何補充，會更具有吸引力？
杜進平：一個企業生存、發展，“中層干部”也就是中層管理人員，至關重要。我們企業的“中層干部”以非京籍居多，其他企業也同樣如此。我很想解決這些“中層干部”的戶口問題、子女教育問題、住房問題，但個人力量無法達到。期待北京的人才政策，能惠及“中層干部”群體。
馬寧寧：我感受最深的是研發融資體系。新藥研發投資周期長，變數多，需要大量資金，也就是“燒錢”。美國之所以各個領域的研發能力都很強勁，就在于完善的研發融資體系，信用制度、退出機制很完備，即便一個項目研發失敗，只要還有好項目，馬上就能打翻身仗。但國內往往一次失敗，再難在該領域立足。希望北京能創新研發融資體系。
背景
海外高層次人才引進計劃(簡稱“千人計劃”)，主要是圍繞國家發展戰略目標，在國家重點創新項目、各類園區等，引進并有重點地支持一批戰略科學家和領軍人才回國(來華)創新創業。其后，各省區市相繼啟動引才工程。如北京啟動“海聚工程”，從2009年開始，用5到10年，在市級重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中關村科技園區、北京經濟技術開發區等，引進并有重點地支持一批戰略科學家和領軍人才來京創新創業。
數說
去年，北京海外學人中心曾以前五批中(301人共分6批引入)83名自主創業的高層次海歸為“樣本”，做滿意度問卷調查。結果顯示，83人創辦的企業均快速崛起，短短兩年已有1家企業上市，另有50家企業通過股權債權融資44.77億元。近10家企業占據了80%以上市場份額，還有1家企業已在歐美開設了分支機構。不到三年時間，83家企業已申報1131項國家專利，其中293項已取得了專利證書；承擔國家級課題93項、省部級課題98項，總金額達14.52億元。
