文章摘編如下：
中國要通過建設(shè)自己的自由貿(mào)易區(qū)來增加國際競爭能力。如何實現(xiàn)這個目標(biāo)?一句話，既要超越自己的經(jīng)驗，也要超越國際經(jīng)驗。
在國際范圍內(nèi)，在不同的歷史階段，很多國家也設(shè)立了自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等特區(qū)，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都是一樣。總體上說，一些國家和地區(qū)的特區(qū)的意義并不是很大，也沒有出現(xiàn)過像中國那樣大規(guī)模的特區(qū)建設(shè)。特區(qū)主要發(fā)生在像中國那樣的發(fā)展中國家，主要是為了克服現(xiàn)存體制對發(fā)展自由貿(mào)易(這里指的是廣義上的，也包括投資)的阻力。中國的特區(qū)發(fā)展到今天，人們可以說，特區(qū)的意義已經(jīng)遠遠超出了開放，其真正的意義在于最終實現(xiàn)自由貿(mào)易。說穿了，特區(qū)是中國實現(xiàn)自由貿(mào)易的一個有效途徑。
西方的發(fā)展和自由貿(mào)易分不開。自由貿(mào)易有助于發(fā)展，這是歷史的經(jīng)驗。當(dāng)然，發(fā)展既帶來人類所期待的價值，也會帶來人類所不期待甚至要避免的負面影響。人們經(jīng)常對自由貿(mào)易作主觀的道德判斷，但實際上，自由貿(mào)易問題是一個不得不接受的現(xiàn)實，無論人們喜歡是否，它都會發(fā)生。道理很簡單，發(fā)展需要開放，需要自由貿(mào)易。
早期，各種形式的帝國可以說是第一波大規(guī)模全球化的主動力。帝國為了土地和人口而擴張，征服很多地方化的小國家。這樣，在帝國之內(nèi)的自由貿(mào)易便開始了。西方民族國家產(chǎn)生之后出現(xiàn)了更大規(guī)模的全球化。在經(jīng)濟面，民族國家意味著統(tǒng)一的民族國家市場，意味著更大規(guī)模的資本。資本的本質(zhì)就是擴張，這一點馬克思看得非常清楚。民族國家的資本到處擴張。在這個過程背后就是西方民族國家的政治權(quán)力。國家權(quán)力輔助資本的擴張，這對民族國家內(nèi)來說，是一場雙贏游戲，既有利于資本，也有利于掌握政治權(quán)力者。兩者的結(jié)合就是人們后來所看到的帝國主義，帝國主義的擴張有效地推動了其所到之處的經(jīng)濟社會變革。帝國主義方式給很多社會造成了巨大的破壞。從今天看來，帝國主義的方式可以譴責(zé)，也是可以避免的，但正如馬克思所強調(diào)的，帝國主義時代通過資本擴張也客觀上所造成了自由貿(mào)易和開放。
日本學(xué)習(xí)的是歐洲制度
輔助于國家力量，資本到處擴張。一些國家受害，另一些國家受惠。在亞洲，日本是第一個主動通過借用外力來推動國內(nèi)改革甚至重建的國家。在日本被美國打開國門之后，日本的精英們認識到西方形式的國家和資本已經(jīng)不可抵擋。對日本來說，問題并不在于是否要抵制西方的沖擊，因為這已經(jīng)不是一個問題。
更為重要的是，日本精英也意識到，西方形式的國家和資本并非對日本不利;相反，它們有助于日本國家的再造。明治維新就是這種思維的產(chǎn)物。日本主動開放的局面使得其有能力結(jié)合西方制度的長處而避免了西方制度的弱點。日本盡管被美國打開國門，但并沒有學(xué)習(xí)美國的制度，而是學(xué)習(xí)歐洲，主要是德國和英國。也就是說，主動開放使得日本成為亞洲第一個現(xiàn)代化強國。日本的第二次開放是在第二次世界大戰(zhàn)之后。盡管當(dāng)時有美國占領(lǐng)的因素，但基本上可以視為是日本開放傳統(tǒng)的繼續(xù)。雖然日本是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，但戰(zhàn)后的開放政策很快使得日本復(fù)蘇和重建，在很短的時間里，成為世界第二大經(jīng)濟體。
在日本之后，亞洲“四小龍”(韓國、新加坡、臺灣地區(qū)和香港地區(qū))也是通過開放促內(nèi)部改革和發(fā)展的。這些經(jīng)濟體都是外向型經(jīng)濟體。盡管政府在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中較之西方國家扮演了一個更加重要的角色，但總體上是朝著自由貿(mào)易的方向發(fā)展的。也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展的一定階段，政府干預(yù)經(jīng)濟，但干預(yù)經(jīng)濟的目標(biāo)并不是阻礙市場經(jīng)濟;恰恰相反，政府的干預(yù)就是為了更快地促成市場經(jīng)濟的發(fā)育和發(fā)展。
因此，以對外開放促內(nèi)部改革，這種情況不僅僅是中國，各個國家都是如此。背后的道理都是一樣的。任何一個社會發(fā)展久了，沒有大的傷筋動骨的危機，各方面的利益就會高度制度化，每一個體制背后都會是龐大的既得利益。美國經(jīng)濟學(xué)家奧爾森在《國家的興衰》(The Rise and Decline of Nations)一書中早就論證了這個道理。
在80年代出版的這本書中，通過把西方和亞洲的日本、“四小龍”等經(jīng)濟體作比較，他發(fā)現(xiàn)西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展遲緩，而當(dāng)時亞洲的日本和“四小龍”和其他地區(qū)的發(fā)展中國家的經(jīng)濟則發(fā)展迅速。他的一個觀點是，一個國家，和平的環(huán)境久了，既得利益就強大起來，最終演變成阻力。而日本和韓國等經(jīng)濟體，因為有戰(zhàn)爭等因素摧毀了原來的既得利益集團，或者有強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)力，有能力摧毀既得利益，這些經(jīng)濟體的發(fā)展反而很迅速。這里引述這個觀點并不是說，要摧毀既得利益，人們需要戰(zhàn)爭和大規(guī)模的沖突。實際上，日本和亞洲“四小龍”的經(jīng)驗說明了，對外開放同樣可以為內(nèi)部改革創(chuàng)造巨大的動力。正是這個因素促使著今天的西方政府仍然恪守自由貿(mào)易原則。西方政府對自由貿(mào)易的推動，這并不是因為他們簡單信仰自由貿(mào)易原則，更是因為自由貿(mào)易可以觸動內(nèi)部的改革。
在自由貿(mào)易上，今天的西方面臨一個困局。傳統(tǒng)上，西方一直是鼓吹自由貿(mào)易的，也一直是推動自由貿(mào)易的主動力。如前面所說，為了自由貿(mào)易，西方不惜動用國家力量甚至軍事力量來輔助資本力量。無論是帝國主義的模式還是殖民地主義的模式，西方都從自由貿(mào)易中獲得了巨大的利益。但是今天的情況很不一樣了。隨著包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的崛起，西方的比較優(yōu)勢(自由貿(mào)易的第一原則)已經(jīng)大不如前。相反，發(fā)展中國家尤其是中國，其優(yōu)勢顯現(xiàn)出來。大量的廉價勞動力通過制造業(yè)而進入國際市場。
現(xiàn)在的情形是，盡管從人均國民所得來看，中國仍然是一個發(fā)展中國家，但已經(jīng)儼然成為貿(mào)易自由的最大推動國。相反，西方則扮演起貿(mào)易保護主義的角色。主要表現(xiàn)在幾個方面。第一是以各種方式不向發(fā)展中國家的商品開放本國市場。第二，用各種理由禁止發(fā)展中國家的資本進入本國市場。第三，不愿意甚至禁止本國技術(shù)流向發(fā)展中國家。
體制改革困難不僅是中國現(xiàn)象
但同時，西方國家也存在著巨大的動力繼續(xù)推動貿(mào)易自由。這里有外部地緣經(jīng)濟的因素，也有內(nèi)部改革的因素。從外部地緣經(jīng)濟因素來看，未來的很長時間里，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長情勢會繼續(xù)優(yōu)于發(fā)達國家，尤其是亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的主動力。西方尤其是美國絕對不會放棄參與發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的過程，因為只有通過參與發(fā)展，發(fā)達國家才能獲取巨大的利益。要參與發(fā)展中國家的發(fā)展，自由貿(mào)易仍然是最好的手段。第二是通過開放來推進內(nèi)部的改革。體制改革困難不僅僅是中國現(xiàn)象，而是全球性的現(xiàn)象。發(fā)達國家的體制改革也面臨既得利益的阻礙。歐洲、美國和日本等都面臨改革不動的局面。在這樣的情況下，各國政府都希望通過進一步的全球化和貿(mào)易自由化來克服內(nèi)部的既得利益，推進內(nèi)部的改革。
這也就是近年來美國力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系(TTIP)的主要一個動力。TPP一般被中國解讀為是美國要“圍堵”中國的主要經(jīng)濟戰(zhàn)略。不可否認，美國這樣做的確是有地緣政治這方面的考慮。不過，也不能忽視美國通過這種做法來推動內(nèi)部改革的戰(zhàn)略。TTIP更是這樣。如果從地緣政治的角度就很難來解讀。
同樣，日本加入TPP談判不僅僅是為了制約中國，而且也是為了推進內(nèi)部的改革。日本長期陷入經(jīng)濟滯漲。自從小泉純一郎以來，每一任首相都是想改革的，但就是改革不動。這次日本想借用TPP來克服內(nèi)部的既得利益，重構(gòu)日本經(jīng)濟，希望借此來重振日本。越南、馬來西亞等國家也都有這方面的考慮。
因此，從國際層面來看中國上海自由貿(mào)易區(qū)等新特區(qū)的建設(shè)更具有意義。也就是說，我們必須把新特區(qū)置于國內(nèi)和國際發(fā)展兩個層面來理解。正如前面所討論的，就內(nèi)部發(fā)展來說，建立新特區(qū)就是要通過開放來追求制度創(chuàng)新，從而促進內(nèi)部改革。這一點，越來越多的人已經(jīng)意識到了。但開放在國際層面的意義也不容忽視。
簡單地說，開放就是要增加中國的國際競爭能力。在全球化時代，國際間的競爭越來越激烈，通過自由貿(mào)易(投資)的國際競爭更是激烈。盡管美國在力推TPP和TTIP，但這些必然是一個漫長的過程，前途并不明朗。在這些過程中，中國必須積極參與。不過，這個過程因為涉及到諸多國家的政治經(jīng)濟，并非中國本身所能把握的。而像上海自貿(mào)區(qū)等新特區(qū)則是中國自己所能把握的。
這也就是說，中國要通過建設(shè)自己的自由貿(mào)易區(qū)來增加國際競爭能力。如何實現(xiàn)這個目標(biāo)?一句話，既要超越自己的經(jīng)驗，也要超越國際經(jīng)驗。既不能通過簡單地重復(fù)從前走過的道路，也不能簡單的照搬他國的經(jīng)驗。
