“工期之困”的根源何在

　　對(duì)于當(dāng)前國(guó)家大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大型工程項(xiàng)目遍地開花的有利形勢(shì)無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位都需要速度然而追求高速度的后果卻是喜憂參半喜的是建設(shè)項(xiàng)目可以節(jié)省工期成本提前投入運(yùn)營(yíng)提前創(chuàng)造效益;憂的是工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工程質(zhì)量得不到保障正因如此近年來(lái)在工程建設(shè)領(lǐng)域安全質(zhì)量事故不斷發(fā)生豆腐渣工程短命工程頻頻曝光造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失引起社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反應(yīng)而一旦出現(xiàn)安全質(zhì)量事故不由分說矛頭必定要指向施工單位輕則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰行政制裁重則進(jìn)入法律程序追究民事刑事責(zé)任

　　施工企業(yè)不能違背合同工期更不能違背建設(shè)單位壓縮工期的指令還要承擔(dān)由此造成的所有后果因此也引出了施工企業(yè)工期之困的問題但是如果仔細(xì)分析深層次原因查找問題根源之所在責(zé)任應(yīng)由一方獨(dú)攬還是雙方共同分擔(dān)?是由其中弱勢(shì)一方背起黑鍋還是應(yīng)該找到罪魁禍?zhǔn)?fp style="vertical-align: middle; height: 18px; display: inline-block; background-image: url(http://www.educity.cn/css/fangpa/0zazs.png); width: 16px; background-position: -75px -164px; background-repeat: no-repeat no-repeat;">?這個(gè)問題值得我們慎重反思和商榷

　　施工企業(yè)工期之困的內(nèi)憂與外患

　　施工企業(yè)的工期之困主要來(lái)源于兩個(gè)方面一方面是內(nèi)憂也就是施工企業(yè)自身的因素;另一方面則是外患也就是施工企業(yè)所要面對(duì)的外部環(huán)境和壓力任何一個(gè)方面出現(xiàn)狀況都會(huì)造成工期緊張任何一個(gè)環(huán)節(jié)延誤了時(shí)間施工單位都必須想盡辦法在后續(xù)的施工環(huán)節(jié)節(jié)省出時(shí)間作為補(bǔ)償否則將嚴(yán)重影響企業(yè)的合同履約和企業(yè)信譽(yù)

　　施工企業(yè)自身因素造成工期之困的原因具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

　　工程項(xiàng)目管理混亂在項(xiàng)目施工過程中管理是最為核心的工作合理的計(jì)劃科學(xué)的組織協(xié)調(diào)和有效的控制都是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證但是目前許多的施工企業(yè)管理還比較粗放很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象某些項(xiàng)目管理者的管理能力較差資源的不到優(yōu)化配置作業(yè)鏈條銜接不夠緊密生產(chǎn)運(yùn)作工程中浪費(fèi)的時(shí)間較多不能把時(shí)間合理分配到作業(yè)環(huán)節(jié)因此在有限的工期之內(nèi)很難完成相應(yīng)的工程數(shù)量致使工期越往后推移單位時(shí)間的工程量越大只能通過搶工期來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)

　　技術(shù)能力達(dá)不到要求近年來(lái)國(guó)家和地方大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各種工程項(xiàng)目紛紛上馬許多施工企業(yè)為了提高企業(yè)效益增加企業(yè)營(yíng)業(yè)額擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中同時(shí)展開多元化攻勢(shì)除了爭(zhēng)取自身業(yè)務(wù)范圍的市場(chǎng)外也向著業(yè)務(wù)相關(guān)的市場(chǎng)拓展不論自身的技術(shù)能力能不能達(dá)到工程施工的要求都要通過各種營(yíng)銷手段拿下幾個(gè)標(biāo)段在施工過程中主要是通過邊干邊學(xué)的模式積累施工經(jīng)驗(yàn)掌握施工技術(shù)據(jù)了解某鐵路工程施工單位在參與某重點(diǎn)鐵路工程項(xiàng)目時(shí)承擔(dān)了其中一座隧道工程的施工任務(wù)然而該企業(yè)由于對(duì)自身技術(shù)能力估計(jì)不足對(duì)項(xiàng)目施工難度了解不夠盲目進(jìn)行施工致使施工過程中隧道屢次出現(xiàn)塌方損失慘重面對(duì)這樣的情況該企業(yè)只有暫停施工重新商討施工方案并請(qǐng)求建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)在此期間工程停工長(zhǎng)達(dá)半年之久嚴(yán)重延誤了合同工期建設(shè)單位考慮到工程確有難度所以對(duì)合同工期進(jìn)行了延期在工程施工后期該單位仍然要通過搶工期來(lái)完成工程項(xiàng)目

　　低價(jià)中標(biāo)必然減少投入由于目前建筑市場(chǎng)形勢(shì)一遍大好因此建筑企業(yè)也是異軍突起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈許多施工企業(yè)為了占有較大的市場(chǎng)份額必須想盡一切辦法投標(biāo)攬活在工程項(xiàng)目的投標(biāo)過程中低價(jià)投標(biāo)成為施工企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的重要手段有時(shí)甚至低于成本價(jià)進(jìn)行投標(biāo)然而企業(yè)的目的是利益最大化誰(shuí)也不會(huì)去做虧本買賣因此低價(jià)投標(biāo)直接導(dǎo)致施工企業(yè)不愿進(jìn)行大量的生產(chǎn)投入只有減少投入才能有效控制成本在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中還必須通過變更設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利工程施工沒有相應(yīng)的投入就不能形成相應(yīng)的生產(chǎn)能力沒有相應(yīng)的生產(chǎn)能力必然不能按照合同工期完成工程項(xiàng)目因此也會(huì)造成一定的工期緊張

　　施工企業(yè)面臨的外部環(huán)境和壓力造成工期之困的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

　　施工條件不成熟時(shí)間在施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)消耗在施工單位與建設(shè)單位簽定合同后施工單位會(huì)按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)由于考慮到時(shí)間成本一般都堅(jiān)持快速進(jìn)場(chǎng)提前策劃的原則但是目前遇到的很多情況是業(yè)主承諾的現(xiàn)場(chǎng)施工條件根本不具備施工企業(yè)在簽訂合同后無(wú)法按時(shí)開工首先要花大量的時(shí)間清理外部環(huán)境要承擔(dān)許多本不應(yīng)該由施工企業(yè)承擔(dān)的工作實(shí)際合同期自然會(huì)大打折扣例如某施工單位按照要求進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后發(fā)現(xiàn)許多工程用地還沒有征用下來(lái)在這種條件下施工企業(yè)不得不與業(yè)主一道甚至是以業(yè)主的身份開展難度很大的征地工作甚至替業(yè)主墊付征地資金等全部或是部分辦好了相關(guān)的手續(xù)時(shí)間已被消耗了很多而且在征地拆遷過程中當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)常會(huì)因征地補(bǔ)償不能滿足要求對(duì)施工進(jìn)行無(wú)理干擾有的堵截運(yùn)輸便道有的尋釁滋事嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的順利施工而遇到這種情況時(shí)建設(shè)單位一般不會(huì)出面協(xié)調(diào)只能由施工單位自行解決本來(lái)時(shí)間已經(jīng)有所消耗又有一部分時(shí)間在解決處理糾紛過程中被浪費(fèi)

　　施工環(huán)境惡劣不可抗因素造成時(shí)間消耗對(duì)工程施工單位來(lái)說除部分市政工程外其他基建工程的施工環(huán)境都比較惡劣一般情況下建設(shè)單位劃分好工程標(biāo)段后就直接交由施工單位對(duì)本標(biāo)段進(jìn)行管理許多臨建設(shè)施需由施工單位自行解決建設(shè)單位會(huì)給予一部分補(bǔ)償但施工單位要考慮到成本因素因此也不會(huì)在臨建設(shè)施中投入過多施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后首先要解決的是運(yùn)輸便道在修葺距離較短的運(yùn)輸便道時(shí)施工單位除了平整之外還會(huì)對(duì)路面進(jìn)行硬化但是很多情況下運(yùn)輸便道距離施工現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)近則幾十公里遠(yuǎn)則上百公里若是對(duì)所有路面進(jìn)行硬化成本過大施工單位無(wú)法承受業(yè)主也不會(huì)給予補(bǔ)償因此運(yùn)輸便道一般多為泥土路面如果遇到陰雨天氣就會(huì)造成運(yùn)輸困難材料供應(yīng)不及時(shí)自然要影響到工程進(jìn)展還有一種情況是原設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件不符這尤其對(duì)隧道施工單位影響較大在某施工單位承擔(dān)的隧道工程項(xiàng)目中原設(shè)計(jì)隧道圍巖為Ⅲ級(jí)工程標(biāo)價(jià)合同工期等均按照Ⅲ級(jí)確定但實(shí)際施工中遇到的卻是大面積的Ⅳ級(jí)和Ⅴ級(jí)圍巖這樣也就造成了施工難度增大投入增加因而也嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的按期完工

　　建設(shè)單位直接要求工程項(xiàng)目提前完工一般情況下設(shè)計(jì)工期都是理想化的時(shí)間表沒有考慮到過程中的影響因素因此工程施工的有效時(shí)間一般都很有限然而在一些工程建設(shè)過程中業(yè)主由于考慮到自身利益常不止一次地要求壓縮工期有的甚至攔腰一刀把本來(lái)就很緊張的工期縮短了一半這必然是施工單位不能承受之重但是業(yè)主的要求和指令一般是不能違背的違背業(yè)主意愿等同于自尋死路施工單位只能在減少施工環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化作業(yè)工序上想辦法一味地追求施工進(jìn)度工程質(zhì)量必然要大打折扣

　　工期之困的社會(huì)根源

　　在施工企業(yè)遭遇工期之困的現(xiàn)象中或多或少也滲透出一些體制機(jī)制的缺陷和制度約束的的漏洞早在年原建設(shè)部就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知》要求必須嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)律合理確定設(shè)計(jì)周期和施工工期任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求設(shè)計(jì)施工單位違背合同約定搶進(jìn)度趕工期但是通知發(fā)過之后依然時(shí)有因趕超工期而造成的安全事故出現(xiàn)說到底是因?yàn)橹鲗?dǎo)趕超工期行為和傳統(tǒng)觀念沒有得到根除這也就成了造成工期之困的社會(huì)根源

　　獻(xiàn)禮情結(jié)為工期關(guān)緊后門出現(xiàn)趕超工期現(xiàn)象的其中一種普遍原因就是傳統(tǒng)觀念中的獻(xiàn)禮情結(jié)一般都是為了趕在諸如五一十一之類的節(jié)日或具有紀(jì)念意義的日子完工為的是向這些節(jié)日或特殊日子獻(xiàn)上一份厚禮而且這種情況下工期節(jié)點(diǎn)是定死的沒有任何活動(dòng)余地哪怕到最后一刻也不會(huì)松口某項(xiàng)工程建設(shè)為向某項(xiàng)國(guó)際盛會(huì)獻(xiàn)禮兩年的工期壓縮到一年施工期間由于施工單位趕超工期安全質(zhì)量事故多發(fā)而且被媒體曝光這算是一種諷刺性的獻(xiàn)禮許多的事例不勝枚舉例如要在某某節(jié)日前通車要把工程建設(shè)成為某某節(jié)日的獻(xiàn)禮工程等等

　　政績(jī)需求使壓縮工期成為籌碼許多工程被壓縮工期僅是為了滿足個(gè)人利益其根本目的在于為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)書寫上濃墨重彩的一筆最終是為了滿足少數(shù)官員的政績(jī)需求少數(shù)官員不了解實(shí)際不尊重科學(xué)只是為了在任期間能夠多完成幾項(xiàng)工程為自己的仕途增加一些籌碼在某地方重點(diǎn)工程施工中為了迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)要求施工單位在短期內(nèi)完成其中一座大橋的架梁任務(wù)命令必須在領(lǐng)導(dǎo)檢查之前全幅貫通使領(lǐng)導(dǎo)車輛能從橋上通過然而施工單位要完成剩余工程量至少需要半年時(shí)間最終業(yè)主要求半幅貫通這種違背科學(xué)原理按照個(gè)人意愿壓縮工期的行為只是為了滿足個(gè)人的政績(jī)需求安全生產(chǎn)工程質(zhì)量已經(jīng)全然不顧

　　長(zhǎng)官意志決定工期彈性在工程施工過程中施工單位考慮到安全生產(chǎn)和成本控制等因素不會(huì)有為了特殊節(jié)日到來(lái)提前竣工的動(dòng)機(jī)所以通過趕超工期向特殊節(jié)日獻(xiàn)禮大多是官員與領(lǐng)導(dǎo)意志的反映是為了貫徹他們的愿望與意圖因而所謂獻(xiàn)禮工程純粹就是長(zhǎng)官意志的產(chǎn)物因趕超工期造成的建筑安全事故實(shí)際就是在獻(xiàn)禮情結(jié)與政績(jī)需求心理驅(qū)動(dòng)下長(zhǎng)官意志釀造的悲劇大型公共建設(shè)工程之所以會(huì)常常違背科學(xué)規(guī)律去搶速度與一些非正常的權(quán)利因素干擾有關(guān)他們不是按照建筑規(guī)律而是單純參照重大活動(dòng)或上級(jí)要求的日程倒排工期這樣自然會(huì)造成趕工期的問題

　　工期之困的人性剖析

　　在對(duì)工期之困的深層次分析中不難看出人性缺陷在其中作祟表現(xiàn)最為突出的就是人性中的能力傲慢和個(gè)別掌權(quán)者的權(quán)力傲慢

　　能力傲慢人是具有主觀能動(dòng)性的而且人也具有一定的征服自然的能力但是在大自然和科學(xué)規(guī)律面前人的能力又是有限度的人只能遵循和利用自然規(guī)律科學(xué)規(guī)律而不能創(chuàng)造規(guī)律否則就難免要犯錯(cuò)甚至制造悲劇在建筑工程領(lǐng)域許多人還存在人定勝天的超人意識(shí)對(duì)自我能力估計(jì)過高不用科學(xué)規(guī)律研判實(shí)際問題而且在多數(shù)情況下要通過創(chuàng)造新紀(jì)錄實(shí)現(xiàn)高速度來(lái)彰顯能力在這樣的思維下就造成了某些人根據(jù)個(gè)人臆想不計(jì)成本不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)地對(duì)工期一再壓縮鼓勵(lì)趕超搶只看結(jié)果不顧過程只關(guān)注進(jìn)展速度忽略安全質(zhì)量最終要釀成不堪設(shè)想的后果

　　權(quán)力的傲慢有些掌權(quán)者總是對(duì)權(quán)力的能量過分自信以為一切事情都可通過自己發(fā)號(hào)施令得到解決以至于產(chǎn)生了只要下達(dá)命令下面的施工單位會(huì)想盡一切辦法完成任務(wù)這樣就會(huì)使掌權(quán)者對(duì)自己手中的權(quán)力產(chǎn)生依賴每到遇到不可能完成任務(wù)時(shí)往往就會(huì)以行政命令形式作為最終的裁決方式但是違背科學(xué)規(guī)律按照臆想安排工程建設(shè)難免要受到規(guī)律的懲罰與報(bào)復(fù)也就難免要制造原本可以控制和避免的質(zhì)量安全事故與人員傷亡慘劇

　　趕超工程是安全質(zhì)量事故的罪魁禍?zhǔn)?/strong>